黄宗羲定律是什么,传统王朝的赋税改革

来源:www.one111.com更新时间2021-06-01 21:13:01编辑:阅读: 当前位置:首页 > 世界百科 > 世界百科 手机阅读

  儒家讲求学为政本,修身成圣。这也让古代政治伦理形成了共识,制度建设本来就是次要的,而监察制度是次要中的次要。表面上看,监察形式繁多,却无不被套上了长短不一的索套,很难靠近现代监察的本质。

  黄宗羲

  大思想家黄宗羲有个观点,叫“积累莫返之害”,指的是历代税赋每改一次,就加重一次,而且一次比一次重,历史学家秦晖将其总结为“黄宗羲定律”。在政治领域,很多制度的演变与此类似。比如,朝廷派出监察官,过段时间,监察官尾大不掉甚至变成行政官,马上启动改革,又派出了新名字的监察官。归根到底,是一种信任和控制之间的弹性调整。

  看不见的索套

  一开始,秦始皇心中就有个小九九:谁对我的权力最有威胁,我就针对谁。显然,丞相就是这个潜在的危险对象。

  为了限制相权,秦始皇设立了御史大夫这个官。但运行一段时间后,发现这样下去恐怕更危险,可以监察百官的御史大夫权力大起来自己都控制不住,干脆闲置。

  汉文帝比较聪明,表面上常设御史大夫,但别出心裁设立了丞相使,对“不奉法”的御史们进行监督。这一招在于制衡:御史可以监察丞相,丞相也有办法监察御史。到后来,汉武帝又发明了个更厉害的职务,叫司隶校尉,管首都范围的监察。当朝丞相公孙贺,就因枉法被司隶校尉拿下。

  一来二去,皇帝发现司隶校尉级别不高,却很好用,索性废除了丞相使,使司隶校尉获得更大的权势。顺便还把御史大夫改了个更柔性的名字——司空。这时的司隶校尉常常扮猪吃老虎,劾奏三公等尊官,故为百僚所畏惮。

  其实,司隶校尉的威权,全靠皇帝的支持、信任,得到皇帝的宠信,其权威足以压百官,得不到皇帝的支持,就成了百官攻击的焦点。成帝时的司隶校尉涓勋就被丞相阴察其过,弄下了台。

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  同样,北宋开封府也是神一般的存在。除了正常的行政活动,还被赋予了纠察在京刑狱司职能,可以随时去御史台、大理寺甚至军队这些地方抽查案卷,所以包拯很多时候都在平反这些机构炮制出来的冤假错案。

  有效的制衡,似乎让任何一方的权力都不能绝对膨胀。到了元朝,皇帝就特别喜欢“发动下属斗下属”,故意制造御史台和中书省之间的争斗。这也是得了当年武则天的真传,她就专设了右肃政台来主管地方监察,使其和察京师百官及军旅的左台达成某种平衡。

  清朝则大刀阔斧进行了合署办公,把六科给事中并入都察院。对外是说要提高监察效能,真实目的却是“规范”给事中的权力运作。这样,六科给事中的人财物全部归都察院管了,自然没有了明朝那样的权力,为了补偿他们,级别倒是给升成了五品。

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